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转变经济增长方式的技术经济问题

2003-6-17 阅读次数:

  转变经济增长方式是技术经济学研究的新课题。需要研究问题很多,如:判别经济增长方式是粗放型和集约型的标准是什么?经济增长方式转变的方向和速度如何衡量?经济增长方式转变的目标是什么?什么叫做根本性转变?经济增长方式转变能带来多少效益?转变经济增长方式需要采取什么对策?等等。

  (1)衡量经济增长方式是粗放型还是集约型的指标--投入弹性系数 投入弹性系数指标是生产要素投入增长率与经济增长率的比值。用公式表示如下:投入弹性系数=生产要素投入增长率 / 经济增长率。

  生产要素投入增长率是指物力、财力、运力、自然力、人力和时力六种投入的增长率。经济增长率是指国内生产总值或企业增加值的增长率。 每一种生产要素都是自己的投入弹性系数,全部生产要素有综合的投入弹性系数。根据投入弹性系数的大小,可以确定是什么经济增长方式。投入弹性系数本身说明粗放增长的比例,比如投入弹性系数为0.8,这就说明有80%的经济增长是依靠增加投入取得的,是粗放型增长的。集约增长的比例等于0.2(=1-投入弹性系数)也就是说有20%的经济增长不是依靠增加投入,而是依靠提高投入经济效率取得的,属集约型增长。

  由此可见,要走集约化增长路子,必须使能源原材料、资金、运力、土地、水、和劳力等单项投入数量的增长率或综合投入数量的增长率小于经济增长率,不能同步增长,更不能超前增长,这就制约了国家和企业的行为,不是贷款越多越好,能源原材料、运力、土地等各种投入越多越好。如果做不到这一条,就谈不上经济增长方式的转变。

  (2)衡量经济增长方式转变方向和速度的指标--增效率或节约率 由于经济增长方式转变的目标是要求生产要素投入得到优化配置,使生产要素投入经济效率提高,或者说生产要素投入系数降低,因此投入经济效率提高的速度或投入系数降低的速度,也就代表了经济增长方式转变的速度。增效率指标是指投入经济效率提高的程度或速度。比如每吨标煤能源创造2000元,提高到2500元,能源经济效率提高25%,增效率为25%。节约率指标是指每种生产要素投入系数降低的程度或速度。比如每万元增加值消耗能源5吨标煤,降低到4吨标煤。万元增加值能耗降低20%,节约率为20%。这两个指标都可以直接反映经济增长方式转变的速度,增效率和节约率为正数是向集约化转变,为负数是向粗放化转变。比如,以能源为例,1978年全国能源投入系数为14.83吨标煤/万元国内生产总值,1994年降低到7.52吨标煤/万元国内生产总值,年均节约率为4.2%,这就是说,改革开放以来,能源生产要素得到优化配置,向集约型增长方式转变的速度,平均每年百分之四点二。"九五"规划中要求每年节能率为5%,这就说明能源生产要素的配置还要走集约化路子,能源的集约化水平每年要提高5%(相当于能源弹性系数为0.33)。这个转变速度是相当快的。 

  (3)衡量经济增长方式转变到什么程度的指标--投入经济效率或投入系数 要衡量经济增长方式已经转变到什么程度,什么水平,可以采用投入经济效率或投入系数两个指标中的一个。投入经济效率是指单位数量投入所提供的国内生产总值或增加值数量;投入系数是单位国内生产总值或增加值所需要投入的数量。两者是互为倒数关系。投入经济效率或投入系数的高低能够说明集约化水平的高低。投入经济效率高,投入系数低,说明集约化水平高,反之,集约化水平就低。到底多少才算高,多少才算低,需要有一个客观的比较标准,从全国范围看,这个标准就是国内平均先进水平;从国际范围看,是国际平均先进水平。改革开放以来,虽然我国生产要素投入经济效率有很大提高,投入系数有很大降低,但同国际平均先进水平相比,仍有着很大的差距,有的差一倍二倍,有的差好几倍,甚至几十倍。例如,1990年:劳动生产率,美国是我国的36.5倍,日本是40.8倍,德国是45.9倍,法国是45.2倍,英国是31倍;能源经济效率,美国是我国的3倍,日本是8.8倍,德国是6.8倍,法国是7.8倍,英国是5倍。

  因此,全国完成经济增长方式根本性转变所化的时间远比完成经济体制根本性转变所化的时间要长得多。这是一个长期的历史性任务。如果说第一个根本性转变大约需要10~15年时间的话,可以一部分国有大中型企业率先实行根本性转变,然后带动所有企业逐步实行根本性转变。 

  (4)衡量经济增长方式转变带来多少财富的指标--增效量或节约量、超额经济效益 增效量是指投入经济效率提高产生的经济效益增加数量,节约量是指投入系数降低产生的投入节约数量。这两个指标能反映每个投入增长方式转变所带来的好处。超额经济效益指标能够综合反映"多快好省综合优化"配置资源带来的好处。根据好处的多少国家应允许企业从上交税金中提取一定比例的奖励基金和发展基金来鼓励企业实行经济增长方式的转变。只有这样,才能促使越来越多的企业,特别是国有大中型企业去着力转变经济增长方式。

  (5)衡量经济增长方式转变结果好坏的指标--"多快好省综合优化"配置资源《综合指数》 这是从产量和销售收入"多"少,建设速度、达产速度、生产速度和流动资金周转率的"快""慢",工程质量和产品质量的"好""坏",以及投资和成本的"省""不省"等四个方面,对经济增长方式转变结果进行综合评价,综合指数70(含70)以上为高效率型,50(含50)以上为一般效率型,50以下为低效率型。燕化30万吨乙烯改扩建工程经测算,"多快好省综合优化"配置资源《综合指数》为93,属高效率型,不论企业大小,采用这个指标均可互相比较经济增长方式转变的好坏。

  上述指标体系共有五个指标,每个指标能够定量回答有关经济增长方式转变的一个问题,因此每个指标都有自己的用途,它们之间不能互相取代。但是这五个指标之间都有内在的联系,特别是前三个指标存在着固定的数量关系。只要知道其中一个指标的数量,其他二个指标的数量就不能任意决定,而由公式决定了。因此,只要对其中一个指标进行宏观调控和自我控制,其他两个指标也就相应得到宏观调控和自我控制。企业可以根据自己情况,首先决定对其中一个指标的数量进行控制,其他二个指标也就得到控制。投入弹性系数的指标或许可作为首选指标,但选择投入弹性系数的大小时,要考虑节约率的大小;节约率的大小要考虑现在投入系数的大小。因此,这三个指标互为因果,要综合考虑,多次衡量,才能制订出合适的"九五"规划经济增长方式转变目标和2010年的努力目标。当然,转变经济增长方式要有技术改造、人力资本、科技进步等各项措施,也要有资金投入,担是这个资金投入的报酬率应该是高的。

  长期以来,造成企业经济增长方式转变缓慢的因素很多,归纳起来有以下五方面:一是粗放型体制;二是粗放型技术;三是粗放型管理;四是粗放型结构;五是粗放型劳动者素质。因此,企业必须从体制、技术、管理、结构、素质五个方面采取有力措施,先把它们从粗放型转变为集约型,然后才能转变经济增长方式,这叫作五位一体联合推进转变模式。 
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