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2003-6-17
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管理是人类所从事的各种活动中最重要的活动之一。科技开发、企业生产、市场组织、环境保护、财务实施、学校教育……没有哪一项工作离得开管理；历史上许多宏伟的建筑工程及著名的军事战役，动辄组织调动数万乃至数十万人协调行动，没有有效的管理亦不能成功。所谓管理，就是要创造和保持一种良好的环境条件，使得集体中的成员 能够高效率地完成既定目标。美国管理学家孔茨认为管理活动的内容主要有五个方面军，称为管理的五个职能，即计划、组织、用人、领导和控制。
计划的目的是使得组织中的每一个人都能理解集体所要达到的目标及其完成目标的方法，以便为之努力。计划包括选择任务、确立目标、安排实施行动等项内容，其中蕴涵着一系列决策过程。编制计划的一般步骤是：（1）分析外界环境与组织内部条件以把握机会；（2）确立适宜的组织目标；（3）分析计划形成的前提条件；（4）根据目标与前提条件，拟定各种备选方案；（5）对各备择方案进行评价比较；（6）选出较优的方案，拟出具体行动计划；（7）制订出各种辅助性计划；（8）将计划转变成相应的预算，使之规范化、定量化，便于执行和检查。
组织工作尤如戏剧表演中的角色分配，人们分别扮演不同的角色而使整台戏剧成功。组织工作就是要创造一种促使人们完成任务的环境，它要经过策划而建立起一种正式的角色分配结构体系，使得人们通过履行自己的职责而协调配合，顺利地实现计划所设定的目标。在各个角色岗位上工作的人，不仅明了自己的工作任务，意识到它如何构成集体工作的一个组成部分，同时拥有必要的权力、手段和信息去完成任务。建立有效的组织结构必须考虑的影响因素有：组织战略的要求，外部环境状况，组织规模与组织所处的发展阶段，技术及装备水平，人员思想与素质等。
组织设计的框架要能实际运行，需要为不同的工作岗位选配合适的人员。用人工作的基本要求是要分析人与事的不同特点，谋求人与事的最佳组合，实现人与事的不断发展。其具体工作内容包括人员需求的确定，人员招聘，员工的安置、提升、考评，业务计划的制订，报酬的确定以及培训安排等。
领导的意义在于调动起部下的积极性，带领、引导他们为实现目标而努力。没有领导，其它所有管理职能都将收效甚微。只有分析人的个性品格与行为模式，调用各种有效的激励手段，使领导艺术不断改进和创新，使组织内部信息沟通良好，才能使管理工作达到预期的效果。
控制与计划是相辅相成的，好像一把剪刀的两刃，缺一不可。计划确定之后，还需对其执行过程进行监测，及时纠正偏差，以保证计划的实现。控制可分为前馈控制与反馈控制两大类。预算是人们常用的一种控制手段，此外还有各种非预算方法。电子计算机技术在管理控制当中有着广泛的应用，其地位日益重要。
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