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2003-6-17
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住宅产业是以生产、经营住宅（区）为最终产品的产业，住宅是居民基本生活资料，住宅问题是重大的社会问题，保障居民的住宅权利，改善居的居住条件，对于促进经济发展，维护社会安定，具有不可估量的作用。世界各国都把发展住宅产业作为本国重大决策中以研究，同时高度重视制定本国的住宅产业政策，住宅产业政策直接关系到住宅产业的健康发展，关系到公民的切身利益和生活秩序。
跨世纪的中国住宅产业要以现代科技为手段，以广大居民获得小康型住宅和获得良好人居环境为目标，使房地产业、建材业、建筑业、金融业等全面参与开发其经济运作过程和物业管理过程。住宅产业政策就是为实现住宅产业健康发展而制定的开发准则、经营规范和管理原则。中国住宅产业将在国民经济中起着支柱产业的作用，对国民经济和社会发展占有着不可替代的重要地位。具体表现为如下几点：
其一是住宅产业的发展，有利于调整和优化产业结构，带动一系列相关产业，如房地产业、建材业、建筑业、金融业、商业的发展，刺激经济的高速增长，使住宅产业成为国民经济持续增长点；其二是有利于优化居的消费结构。旧有的居民消费结构是食物支出在消费总额中占有重大比例，住宅作为居民长期耐用消费品进入市场，可以吸纳居民的传统消费节余，通过住宅的租、购，有利于提高居民的生活质量，稳定经济秩序，提高两个文明建设的水平；其三是发展住宅产业是解决住房问题的物质和技术基础，它可以有效地改善广大居民的居住条件，保证在本世纪末达到居住的小康水平，为最终实现“居者有基屋”打下坚实的基础；其四是使土地这一重要的生产要素进入市场经济的轨道，促进土地资源的节约和合理配置，充分保护和发挥土地这个“财富之母”的价值；其五是有利于社会主义市场体系的建设。住宅市场是中国市场体系中的重要组成部分，住宅产业的振兴将根本上改变中国城镇旧有的住宅投资与分配模式；其六是住宅产业的发展将有利于城镇住房制度的改革，减轻国家财政的负担，有利于改变住宅商品比率低、农村住宅商品率低、住宅建材部品率低和住宅建设科技含量低的倾向。
在2000年之前，重点应使中国的住宅建设真正形成产业，根本改变城镇住宅福利化倾向，曲无偿行政分配体制转变为有偿的租售结合的市场体制，全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，着力解决困难户，实现安居工程的预定目标。在小城镇大力推进城市化进程。在农村进行普遍的住宅规划，把节约耕地放在首位，在有条件的地方大力推广住宅预试件。在2000年至2020年间，重点放在巩固和完善适应市场经济的新型的城镇在住房制度，在城镇实现“居者有其屋”，大力改善住宅的功能和配套设施，改善人居环境。在小城镇着力解决与住宅相关的基础配套设施。在农村提高建材商品率，落实住宅规划，实现优美的人导环境。
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