北京市存量国有建设用地盘活案例交流会暨北京土地学会会员日活动成功举办

为充分发挥存量盘活案例的引导示范作用，推动存量土地盘活利用和产业结构优化升级，为首都高质量发展提供建设空间，8月15日下午，市规划自然资源委开发利用处、北京土地学会联合举办北京市存量国有建设用地盘活案例交流会暨北京土地学会会员日活动。会议由北京土地学会副会长雷爱先主持，市规划自然资源委各分局、机关处室、委属事业单位和学会会员单位120余人参会。

会上，市规划自然资源委昌平分局、怀柔分局、平谷分局和华通国际产城研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司等单位围绕主题作交流发言。昌平分局所有者权益科张金禄阐述了昌平区存量国有建设用地盘活利用的总体思路，梳理了现有存量土地资源，提出了近期盘活再利用的地块台账，从盘活的方式、成效、经验、做法等方面分享了爱博昌发盘活利用存量工业用地项目等4个典型案例，最后从存量土地盘活利用与城市更新的关系、如何更好发挥市场作用等角度对盘活利用工作进行了思考和展望。

怀柔分局所有者权益科李丽介绍了金隅兴发水泥转型项目的基本概况和盘活背景，解构了闲置低效水泥厂盘活为科技研发生态小镇的全过程，总结了整体规划、分期出让、分期建设、自主更新等盘活做法，展示了风貌提升、人才聚集、示范效应等取得的经济、社会和生态效益，归纳了怀柔区存量盘活工作的主要经验做法：（1）因地因企制宜，勇于探索创新；（2）领导高度重视，市区高位推动；（3）提前高效谋划，精准靠前服务；（4）强化供后监管，提升利用效益。

平谷分局利用科高桂香介绍了平谷区体育综合服务中心盘活项目，对项目背景、项目区位、用地情况、规划情况等进行了分析，从盘活路径、多规初审意见、补缴价款及入市底价、出让方案和公开竞价等层面对项目盘活的主要做法作了介绍，并就该项目取得的经济效益、社会效益和示范效益进行了说明，最后总结出平谷区存量盘活工作的经验和思考：（1）强化规划保障，助力城市有机更新；（2）释放政策红利，激发市场主体活力；（3）提升审批效率，不断优化营商环境。

华通国际产城研究院院长傅博以《浅析产业转型升级带动存量用地更新》为题进行交流发言。他聚焦“识别”“匹配”“关联”“重构”四个关键词，分别以大兴生物医药基地低效存量产业用地识别项目、秦皇岛首钢赛车谷产业策划及城市设计项目、三一全球科创中心规划综合实施方案项目和昌平马池口绿发项目为例，对四个关键词的具体内涵进行了阐释，最后从资源效益、资产价值、资料成本、利益分配等角度论证分析了产业发展促进存量用地升级的内在逻辑。

北京清华同衡规划设计研究院有限公司李荣欣以《城市更新中的规划土地政策难点及对策举措》为题作交流发言。指出了存量资源用途转换是提升城市活力的重要途径，列举了中央支持存量资源功能转换的政策措施，分析了北京实践面临的堵点难点；解析了《北京市城市更新条例》允许存量建筑用途转换，土地用途可兼容或变更等方面的政策创新；总结了外省市明确鼓励用地功能兼容创新，系统性完善用途兼容，通过弹性政策设置优化用途变更等方面的实践探索。最后针对北京市存量资源用途转换，提出了研究制定用地与建筑兼容比例和功能转换政策细则，推进与相关用地分类政策的灵活创新对接等多条启示建议。

雷爱先对交流发言进行了精彩点评，发言同志同参会人员进行了互动交流。

最后，市规划自然资源委开发利用处处长陈春节作总结发言。他介绍了北京市存量国有建设用地盘活利用指导意见的出台背景，梳理了存量土地盘活的政策框架，鼓励与会人员学习参考《北京市存量国有建设用地盘活利用典型案例》并提出宝贵意见，最后分享了对存量土地盘活的三点看法：一是存量土地盘活的最终落脚点在于运营者而不是建设者，需要用运营的思维对已有基础的土地和建筑进行建设和管理；二是未来土地用途管理的方向是宽泛化的，土地利用会固定在几大类用途之中，在宽泛化用途的基础上，设立负面清单，在法律允许的范围内充分利用土地，提升综合效益；三是政府要合理运用经济手段，引导运营者合理经营土地，政府在考虑自身利益的同时，也应考虑投资人、周边环境和群众的利益，统筹引导土地建设和管理。

本次交流会加深了市规划自然资源委各部门之间，以及各部门与学会各会员单位之间的横向交流，充分挖掘了存量盘活案例的经验做法，发挥了优秀案例的引导示范作用，有利于更好地推进北京市存量盘活工作向纵深开展。活动现场还向与会人员发放了《北京市存量国有建设用地盘活利用典型案例》，交流会取得圆满成功。