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推进北京创新型城市建设的若干政策建议
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推进北京创新型城市建设的若干政策建议
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------ ——“创新型城市与科技人才培养学术研讨会”综述
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2008年12月27日,北京自然辩证法研究会举办的“创新型城市与科技人才培养学术研讨会”在北京工业大学顺利召开。中国自然辩证法研究会王玉平秘书长、北京市科协学会部刘晓勘部长、原中共中央农村研究室姚监复研究员、北京建筑工程学院韩增禄教授、中央党校赵建军教授和来自北京市各高等院校和科研单位的40多位专家学者、研究会理事和会员参加了本次研讨会。北京工业大学党委副书记张革教授代表学校对与会专家表示热烈欢迎并致辞。北京自然辩证法研究会理事长王鸿生教授表示研究会将充分利用自然辩证法的学科交叉优势和专家资源,更多地为北京市的城市建设和人才培养多做贡献。研讨会由北京市自然辩证法研究会秘书长李建军教授主持。
中国自然辩证法研究会王玉平秘书长在大会致辞中强调说,自然辩证法是实践导向的理论学科。为国服务,应该成为我们自然辩证法理论工作者科研活动的指导思想。如果在做研究或写论文时仅仅满足于从笛卡尔到维特根斯坦、海德格尔,照搬西方学者的思想观点,而不考虑中国的社会现实问题,不注意结合中国的发展实际提出建设性观点和建议,并把这种研究视为一种“东西”孤芳自赏,这就是非常不好的学风。这个学风我们要改,如果不改,我们30年改革成果可能就要付之东流。在学风建设问题上,我们真正要提倡和宣传为国服务方针,通过融贯中西,解决我们中国社会经济发展所面临的深层次问题,解决我们今天讨论的“创新型城市和科技人才”的培养问题。中国自然辨证法事业30年发展的辉煌历史,留给我们最宝贵的精神财富就是“为国服务”。
北京市科协学会部刘晓勘部长在开幕式致辞中讲到,创新是国家和北京市社会经济事业持续快速发展的宝贵经验。建设创新型国家、落实科学发展观,推进北京创新型城市建设,应对发展所面临的挑战,特别是应对当前由美国次贷危机引发的经济发展趋缓问题,都需要进行创新思考。
讨论会上专家学者围绕“创新型城市建设”和“科技人才培养”等话题进行了专题发言和热烈讨论。其主要思想观点综述如下:
1.北京创新型城市建设必须重视区域协作。中央党校赵建军教授认为,北京要建设成为创新型城市,就不能局限于北京,而要跳出北京来看问题,从京津唐的区域经济合作入手,这样才能真正把北京创新的潜能挖掘出来,撬动起来。通过区域经济合作建立起产业创新链,北京就可能变成重量级的创新航母,整个环渤海才可能活起来,成为创新经济发展的增长极。
2.北京建设创新型城市应从提高创新效率、促进技术转移和创新成果扩散入手。中国科学院刘二中教授认为,现在谈创新型城市可能跟过去不一样,全球经济形势已经发生了一个比较大的变化,这个变化就是经济减速,致使科技创新变得更为紧迫。过去一谈到创新型国家、创新型城市或者科技创新,所提的指标往往就是有足够多、足够高的比例的科研经费,但在经济减速的情况下可能会产生许多变数。因此,这个时候谈科技创新,或者创新型城市建设,应该强调的是提高创新效率,扩大创新效果。他建议在北京市范围内做一些尝试,针对企业和科研部门的创新现状,对高科技企业、科研部门的创新骨干,或者潜在的创新骨干,做一个比较科学的高水平的创新培训。北京科技大学孙雍君认为,在深层价值观上,当前社会各界对科技创新还存在认知上的偏差,这常常引发诸多创新政策设计方面的失灵。价值观的问题关系到区域创新能力的建设,价值观凝聚可能是区域创新比较重要的要素之一,或者说环节之一。关于创新人才培养,应该建立在对于创新人才的一些成长规律的理论认识基础之上。
3.北京要将建设知识型城市作为创新型城市的战略重点。原人民日报社理论部副主任卢继传研究员首先强调研讨会的主题很重要,关系到科学发展观的落实,接着讨论了北京自然辩证研究会如何为建设创新型国家、创新型城市做贡献的问题。他说,研究会有一批教授专家,每个专家都有自己的研究项目,都有学术专长和影响力,如果研究会能够将大家很好地组织起来,应该可以为创新型城市的建设做出较大的贡献。他建议北京市将建设知识型城市作为创新型城市的战略重点。他认为,对创新型国家、创新型城市,现在提得最多的是科技实力和科技人才,这些都是不全面的。其实创新型国家、创新型城市的建设不是科技人才所能承担得了的,它还必须依靠人文社会科学人才在制度创新、管理创新和文化创新等多方面的贡献。
4.城市建设应强调人文关怀,不宜简单地提倡经营城市。北京建工学院韩增禄教授认为,中国现在已经进入城市化加速发展阶段,城市化成为一个必然的趋势。问题就是中国城市化走什么路我们现在并不清楚。韩教授呼吁城市建设需要人文关怀,需要对人的生命负责。创新型城市的建设除了要发挥科学技术和工程的硬实力外,还必须有人文关怀,必须重视社会文化创新等软实力。中国人民大学林坚编审认为,目前一些地方和领导热衷于经营城市,这值得我们认真思考。提倡经营城市,会造成一种理论上的混乱,带来一些实践中的弊端,应该对其进行清理。经营城市的做法在有些地方甚至变成自然资源、企业资源和人文资源的大甩卖,结果导致政府行为的高度商业化、政府角色的错位和权威的滥用,使整个城市建设只追求经济实惠而忽视社会环境效果,城市的可持续发展面临严峻挑战。在建设创新型城市的过程中,应该用城市运营来代替城市经营。中国科学院肖显静教授指出,中国的城市创新似乎是一种不要历史的创新,中国的城市创新,总是拆了建,建了拆。这多数是由于政府主导了城市建设的全部,未能为市民社会留下参与空间和机会。中国城市化建设存在的最大的问题可能不是科技创新不足的问题,而是人文关怀欠缺的问题。这与以人为本的科学发展观是相背离的。北京要建设创新型城市,必须重视城市的生态化、人文化建设。卢继传研究员在讨论中强调说,过去城市化建设强调经营城市,这实际上变成了大破坏的托辞。大建设、大拆迁,将城市许多文化遗迹和古物统统拆掉,同时也将城市的灵魂和文化传统给破坏了,这需要我们在创新型城市建设中加以注意。姚监复研究员也在讨论中主张,创新型城市建设必须注意文化和创新的结合。
5.建设创新型城市应从国情出发,采取选择型城市化战略。原中共中央农村研究室研究员姚监复提出,建设创新型城市,首先要从中国国情出发,采取选择性现代化、选择性城市化战略。应充分估计城市化、现代化的艰苦性、复杂性、长期性,作持久战的思想准备,不宜打速决战,操之过急。中国历史上的大失误来自于总想把好事一天做完。其次,要从中国自然条件复杂性、多样性的实际出发。中国自然地理条件形成青藏高原(4000米海拔)、云贵、黄土高原(约2000米)和东部平原(约200米)三个台阶的高度差异,从南到北热量递减的纬度性差异,从东南到西北的降雨量递减的经度性差异,以及距离沿海、交通线的经济收入差异等,决定了中国的现代化、城市化战略必须因地制宜,走选择性现代化的道路。绝不能一刀切,一言堂,一个模式,一个标准,限令同时到达现代化。他认为改革开放30年我们取得的许多巨大创新和成就,就在于尊重并注意开发民间智慧,回归常识。北京要建设创新型城市,就必须注意开发民间智慧,让许多行政规章和管理规范回归常识。这就需要进行彻底全面的政府行政体制改革和管理制度创新。
6.创新型城市建设需要重视科技人才的培养和科技创新团队的优化。中央党校钱俊生教授在发言中认为,北京建设目标曾经定位为政治中心、科学文化中心、世界大都市、宜居城市,现在提出创新型城市,是非常重要的一个目标。科技创新必须有投入,没有投入是不可能有大量创新成果的。钱教授着重反思了两个问题,第一个是需要什么样的创新。目前急功近利的管理部门为科技人员制定了相当细致的量化标准,至于论文质量如何,没人考察,这个问题太严重。第二个是官本位思想的观念,根深蒂固,限制了我们高水平理论的发挥与创新性研究成果的出现。北京化工大学张明国教授对于创新型人才的培养提出了两点主张,一是可以发挥自然辩证法学科交叉的优势,注重对理工科人才的科学精神和伦理责任的教育和培养,二是要培养自然辩证法的专业工作者,为提高全社会科学素质、传播科学方法、树立科学精神多做贡献。北京市委党校傅华教授认为,创新型城市的建设,领导干部的能力建设和素质培养是关键。北京大学医学部刘奇教授认为,我们现在的医学教育已经偏离了人文关怀,偏离了以人为本。怎么样纠正这个偏离?要通过人文教育。北京工业大学李东松教授提出,可通过设置必修课、限制性选修课和任意性选修课等形式对理工科学生进行人文素质教育,以全面提高科技人才的综合素质。防化指挥工程学院王孝先教授认为,目前我国高等院校人才培养质量明显下降,师资水平也不如从前,尽管各个院校都在设置各种评价和监控机制,但依然效果不理想。如果我们不重视高等院校的教学工作,科技人才的培养可能只会流于形式。北京中医药大学李虹副教授认为,人才培养工作应该有三个层次,一是针对决策者、管理者的人才培养和培训;二是针对科技创新人才的培养;三是针对普通民众的科学文化普及和教育。创新型城市的建设不仅仅靠某些精英和科技专家,也必须以广大市民的科学文化素质的整体提升为支撑。中国科技战略研究院张文霞副研究员通过对全国科技工作者的调查研究,提出科技人才的培养应重视对科技人员的健康意识教育,减少科技人员的非业务性活动,给科技人才足够自由的创新时间。关于创新团队建设,中国社会科学院段伟文副研究员指出,我们可以从社会网络关系来进行创新人才结构的布局和优化,以促进创新型城市的建设。从社会网络关系来看,重复关系人对一个具体的创新团队或部门实际上是一种冗余关系。从社会网络关系的初级结构来讲,假设你有三个朋友,这三个朋友他们所掌握的信息都是一样,他们就是这种重复关系人。在这种情况下,我们就需要对我们人才团队的社会关系网络进行优化,需要尽量减少重复关系人,删除掉那些重复关系人。
7.北京在创新城市建设中还应重视环境意识教育,提升环境规制层次。北京师范大学肖兴华教授认为,建设创新型城市,必须重视垃圾处理等影响北京社会经济持续发展的民生工程。环保部政研中心韩孝成博士指出,北京可通过适当提升环境规制层次来激化创新活动,促进创新型城市建设。20世纪后期,美国洛杉矶曾对冶金业实施严格的空气污染控制措施,结果使该地区冶金业技术创新的成果远远高于美国的其他地区。环境保护有利于优化经济结构,有利于城市生态文明建设。他建议把提升环境规制作为北京创新型城市建设的重要工具和手段。北京化工大学刘晓华副教授认为,建设创新型城市应该重视对领导干部和大学生的环境科学教育。国外许多大学把环境科学作为一种科学文化素质类的必修课程来开设。因为环境科学与纯粹的生态学和生物科学不一样,既涉及生物学和生态学的知识、地理学的内容,也涉及到资源管理和产业布局等方面的内容,与工程设计、科技创新和产业发展有很强的关联性。应该重视大学的环境科学教育,加强领导干部的环境意识教育。
(北京自然辩证法研究会李建军、韩孝成)
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