北京市机动车保有量已达到200万辆，由于机动车的排放污染，北京市的大气污染由煤烟型污染向混合型（煤烟-尾气型）污染转化，2000年北京市大气中一氧化碳的分担率为82.7%、氮氧化物的分担率为42%，对环境浓度影响的分担率，机动车一氧化碳为84%、氮氧化物为72%。治理北京市大气污染、解决在用车污染问题已经成为刻不容缓的重要任务。
国外发达国家政府对汽车排放污染十分重视，组织人员精心研究了几十年，明确汽车排放治理的政策是以汽车排放标准法规严格控制新车排放，在用车排放控制则采用执行严格的检查/维护（I/M）制度来实现。
I/M制度（它是英文Inspection 和Maintenance的缩写）是以法律、法规为依据，建立汽车排放监督体系和维护修理网络，选择科学的排放检测方法，制定科学合理的排放限值标准，制定科学合理的车辆排放检测周期，对汽车排放实行定期检测，对检测不合格的车辆强制其进行维修，使汽车排放污染迅速降低。通过实施（I/M）制度，督促车辆使用者自觉地加强对车辆的维护保养，保持车辆技术状况良好，以减少污染物的排放，通过排放限值标准，查找和治理高排放车，对削减机动车排放污染物总量非常有效。
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措 施 |
赞同率% |
| I/M制度 |
87 |
| 改善燃料质量 |
80 |
| 合乘小客车 |
45 |
| 停车收税 |
41 |
| 停车限制 |
38 |
| 交通高峰时间通行税 |
35 |
| 单/双日行车 |
16 |
国外治理在用车排放污染的成功经验表明，最经济、合理、科学、有效的控制在用车排放污染的措施是制定并实施检查维护（I/M）制度。
二、国家已对（I/M）管理制度有所重视，制定了有关政策
国家环境保护总局、科学技术部、国家机械工业局发布的《机动车排放污染防治技术政策》文件中指出："在用机动车的排放控制，应以强化检查/维护（I/M）制度为主，要完善城市在用车检查/维护（I/M）管理制度，加强检测能力和网络建设，强化对在用车的排放性能检测，强制不达标车辆进行正常维护保养，保证发动机处于正常技术状态。要逐步建立汽车维修企业的认可制度和质量保证体系，使其配备必要的机动车排放检测和诊段手段，提高维修保养技术水平，保证维修后的车辆排放污染物达到国家规定的标准要求。
在用车进行排放控制技术改造只是一种补救措施，而且对改造的车型，必须进行系统的匹配研究和一定规模的改造示范，并经整车工况法检测达到严格的标准，经国家环境保护部门认可，在进行推广改造。 加强车辆检查维修，使其保持良好的技术状态，在规定的耐久性期限内稳定达到出厂的国家标准要求，是控制在用车污染排放的基本原则。
实施车辆检查/维护（I/M）制度体系，是目前最科学、合理、经济、有效的汽车排放污染控制措施。采用建立完整的汽车检查/维护制度体系，是目前最科学、合理、经济、有效的汽车排放污染控制途径。
三、实施汽车检查维护（I/M）制度的意义
1、 实施I/M制度，可以迅速降低在用汽车的排放污染，为成功举办奥运会做出贡献。
北京市在2008年将要举办奥运会，机动车保有量按照年增长10%的速度计算，到2005年机动车保有量将达到240万辆，到2008年将达到310万辆。北京市要成功的举办奥运会，必须采取有计划，有目标的控制和治理排放污染措施，控制汽车排放污染。
实施I/M制度可以迅速降低在用汽车的排放污染，I/M制度对排放的削减是靠对车辆的正常维护和对超标车辆的维修来实现的。实施I/M制度，使在用汽车通过正常的维护，保持良好的技术状况，尾气排放达标，排放污染量减少。采用全体在用汽车通过正常维护，改变在用汽车的排放状况，汽车尾气治理就会取得实际效果。
实施I/M制度，让在用汽车在检测（I）站通过检测时，及时发现排放不达标的车辆，让不达标车辆到指定的修理厂（M站）进行维修，使汽车排放达标，排放污染量减少。
实施I/M制度，治理高排放在用车，可以大量削减在用车排污量。据统计:占车辆总数20%的高排放在用车的排污量占机动车排污总量的50%左右。因此，通过制定和提高排放标准限值，治理高排放在用车，迅速减少在用车的排放污染总量。因此实施（I/M）制度可以迅速改变全体在用车的排放状况，产生的净化大气效果十分可观。只有采用实施I/M制度，才能实现成功举办奥运会。
2、实施汽车检查/维护（I/M）制度，可以保证汽车尾气治理实际效果
目前，汽车尾气治理工作遇到一种现象，严重影响了汽车尾气治理的实效性，有些司机为了通过汽车尾气排放标准的检测，拿到尾气合格证。他们不对汽车进行认真的维护，而仅用改锥做一些简单的调整，靠牺牲汽车的动力性能，实现尾气排放合格，拿到合格证后，再用改锥调整回来，恢复汽车的动力性，这时的汽车已经是拿到合格证的不合格车辆。这种现象，严重影响了汽车尾气治理的实效性。这种现象被称为一改锥现象。要改变这种严重影响汽车尾气治理实际效果的现象，就要实施汽车检查维护（I/M）制度。
大家知道任何汽车的发动机本身都具有一定的自身尾气净化能力，随着行驶里程的增加，尾气排放净化能力会逐渐下降，其主要原因有：一些与尾气排放有关的零件污染或积碳，如火花塞、气门和气门座，活塞和燃烧室上有积碳、化油器量孔堵塞。某些部件磨损或性能变坏，如气门与气门摇臂之间磨损不均匀，造成气门间隙变化，化油器量孔磨损，白金烧蚀或漏电，点火高压不够，分电器凸轮磨损。某些调整参数改变，怠速调整螺钉位置发生变化，火花塞间隙不正常等。上述原因会影响发动机燃烧质量，造成汽车尾气排放恶化，而且排放中有害物往往是成倍，甚至是十几倍的增加。实施（I/M）制度，对车辆定期进行排放检测和相关部位的维护、调整，可将上述问题加以解决，不仅使在用车恢复排放水平，还保证了汽车的动力性能。汽车通过维护，使汽车保持良好的技术性能和状况，汽车尾气治理就会取得实际效果。
3、I/M制度的着眼点是使在用车达到自身最佳尾气净化水平
采用检查维护I/M制度实现排放控制，不改变汽车原有的技术参数和技术装备，不在汽车上安装新型净化装置，不增加车辆用户的经济负担，非常易于广大车辆用户和汽车设计部门所接受。I/M制度主要着眼于使车辆保持原制造厂的技术指标，监督车主不允许拆去上原有的净化装置，也不允许这些净化装置和系统失效损坏。良好的先进的汽车维护工艺，加上对排放净化系统故障检测与排除，是减少机动车尾气排放和蒸发排放的关键所在。
在尾气治理过程中正陆续出台新车的排放标准，这些标准对新车排放控制逐渐严格，为此，制造厂正在不断加大技术投资力度，若不迅速把较落后的在用车排放控制好，那麽在轿车上控制尾气排放的投资以及所产生的效果，将被在用车尾气的污染所淹没，而I/M制度能很迅速地达到控制在用车尾气排放的目的，这要比改进或报废在用车的周期短的多。
4、硬件投资少，费用与净化效益比好
目前，各大城市基本上具备了实施I/M制度的硬件设施，改造成强化的I/M制度实施条件，检测厂和修理厂花费也不多，同新车排放标准加严，导致生产厂家技术改造的投入相比是微乎其微的，更不是采用机外净化器，既有较大投入又达不到净化效果可以比拟的。严格的I/M制度，对CO、HC和Nox3种有害气体都有良好的削减费用效益比，如CO的削减成本仅为110元/吨，与最好的新车控制方案接近。
5、I/M制度与现行维修制度有很好的一致性
“定期检测、强制维护、视情修理”是现行汽车维修制度的主要内容，I/M制度的内容与其有着很好的一致性，尤其是目前交通部门正在深入推广、逐步强化实施的状态检测下的汽车二级维护制度，几乎涵盖了I/M制度的所有内容。因此，完全可以将I/M制度的实施结合汽车二级维护工作一并进行，车主和维修企业及维修管理部门可在原有的维护管理体系下顺利地展开I/M制度的实施工作。
6、I/M制度不会因车型的更新而过时
随着汽车外不断采用新技术、新装置，I/M制度的内容会不断更新与强化，越是先进的车辆越需要严格的I/M制度来保证其尾气净化潜力的充分发挥。
7、推行I/M制度将使各方面人员的素质有一个大幅度提高
推行I/M制度就必须对车主、维修厂和检测站人员、行业管理人员进行培训，各类人员要对涉及I/M制度有关的法规、管理、维修与检测工艺规范、网络和计算机技术各方面内容进行学习，通过学习将使他们的素质有一个大幅度的提高。
8、推行I/M制度将使车主获得益处，使汽车维修企业和检测站在管理上得与提高
推行I/M制度将会提高车主主动维修汽车的意识，由于车主只需交纳维护的各项费用，不用再购买机外净化器等产品，使他们少花钱，汽车经过维护即可保证动力性能，又能使汽车排放达标。推行I/M制度将促进汽车维修企业和检测站在管理、维修与诊断技术、服务质量、网络和计算机使用都会有一定的幅度的提高。由于推行I/M制度，汽车维护和检测车辆数量将大幅度增加，在取得清洁环境的同时，汽车维修企业和检测站也取得了很好的经济效益。
四、具体实施方案
建立北京市汽车维修行业管理网络系统，它应由汽车维修行业网络、市交通局车辆技术管理系统、北京市检测维修网络系统和近千个文档和演示文件组成。
1、 实现北京市汽车维修行业动态网络化管理；
2、 实现管理维修人员网络培训；
3、 实现北京市所有的在用车动态网络化管理；
4、 实现汽车维修企业技术资料共享；
5、 实现网上购买合格配件、设备，解决购假冒伪劣配件问题；
6、 实现IC卡应用，为车主车辆检测、维修使用提供方便；
7、 全面改变车辆管理的方式，通过检测维修网络系统实现对北京市所有在用车进行汽车尾气治理。
五、市政府应给与支持：
1、 在用车使用维修管理政策；
2、 前期启动维护资金；
3、 设立维修员岗位制度培训；
4、 推行IC卡制度
下面简单介绍已应用网络的作用：
一、 建立车辆技术管理网络系统，实现车辆技术管理现代化（交通局已应用这个系统）
交通局车辆技术管理系统是由检测站网络系统、行业管理部门网络监控系统、检测站登录系统、检测站检测系统、IC卡应用系统和交通局车辆技术管理汇总分析系统构成。有各种应用文档和演示文档近300个，其中：检测站管理及培训（160个文档）、各种设备研究和选用（58个文档），网络建设和培训（29个文档）、IC卡通应用系统（11个文档）、国家和地方标准（27个文档）车辆技术管理和培训近30个文档。
交通局车辆技术管理系统使交通局车辆技术管理实现了行管部门对检测车辆的动态管理，杜绝了检测卖单的不正当行为，提高了行管部门对综检站检测车辆的监控和管理手段。并通过网络信息管理系统对各种检测数据或录入数据进行处理、查询、统计、分析、研究，整理成各种报表的形式显示出来，通过高科技手段运用综检站局域网功能，使交通局对所管辖车辆的技术状况有全面、正确、科学信息反馈，使得交通局各个行业管理部门对车辆技术管理更加科学化。
交通局车辆技术管理系统使检测站检测实现了自动化，检测过程图文并茂，检测画面生动,系统管理完善，操作简单易用，功能强大，数据管理与车辆检测可同时进行，提高工作效率。同时系统可以方便与其他网络联接，计算机终端可以方便地连接系统网络，提高行业管理部门的管理手段。综检站站长通过办公室的计算机终端上随时观察检测线检测设备状况，计算机开关机时间，人员设备情况；查询车辆检测的国家标准和地方标准、查询统计任何一条检测线的车辆检测数据，而不必下到检测线上查询统计数据，提高了综检站管理手段。
交通局车辆技术管理系统还可以对北京市的在用车实现网络管理，该系统的研究开发和应用，填补了交通局车辆管理部门对车辆技术管理实行网络化的空白，为交通局实现网络化节省了几十万的资金，该系统已经在交通局网络中进行应用，由于技术先进，在车辆技术管理中发挥了很大作用，受到车辆管理部门和检测站的好评，这个系统为在全国实现车辆技术网络化管理起到引导作用，有些省市希望也能安装该系统。
交通局车辆技术管理系统有诸多的功能：（可以现场演示）
二、 应用汽车检测维修网络系统，解决汽车尾气污染（现场演示）
北京市在2008年举办奥运会之前必须解决的一个重要课题是解决北京市大气污染问题，本人对大气的污染问题进行了深入的研究（有200多个研究和显示文档）本人认为北京市大气的污染主要是在用汽车污染物造成的，治理在用车的污染要靠交通局推行汽车检测维修制度和汽车维修行业来完成，通过实施汽车检测维修制度让车辆按时进行维护（一二类维修厂承担车辆维护），使北京市的在用车都处于最佳的状态行驶，将会消减大量污染物（美国一天110吨）每年每辆汽车要通过ASM检测,通过设定合理的检测标准,检查出20%的高标车,通过修理场的修理或报废(可以消减50-60%污染物),通过推行汽车检测维修制度和汽车维修行业(维护和修理车辆)治理汽车尾气的污染是目前国内外最科学、最经济、最有效的措施。本人考察和研究了国内外汽车尾气治理经验，研制了汽车检测维修网络系统，希望通过这个系统解决北京市的一个大难题，如果交通局通过推行汽车检测维修制度和这个系统把北京市的汽车尾气治理好了，使北京市的天气变蓝了，交通局和汽车维修行业为北京市举办奥运会办了件实事。
汽车检测维修网络系统是由汽车检测维修网、检测（I）站网络系统、汽车维修(M)站网络系统、汽车维修企业和交通局车辆技术管理系统、IC卡系统构成。应用这个网络系统能够彻底解决在用汽车尾气污染问题，这个网络系统有极高的应用价值。
现场演示国外检测站、汽车维修厂治理汽车尾气的情况；演示研究建立的国内检测（I）站、汽车维修(M)站的模式、IC卡系统的应用和车辆技术管理系统。
三、 应用汽车维修行业管理网络系统，实现行业管理现代化
汽车维修行业管理网络系统由汽车维修行业网（行业外部和内部网络）、这个网络系统车辆技术管理网络系统、检测维修网络系统、汽车维修企业管理和车辆诊断系统、汽车配件供应系统、汽车维修设备供应系统和培训系统等多个网络构成。有各种应用文档和演示文档近700个。
通过行业网络系统可以对北京市汽车维修行业、检测站和汽车维修企业进行动态的行业网络化管理，并对检测站和维修场提供各种服务（如各种法规、汽车修理、维护和检测资料、管理及技术咨询等信息。可以实现对交通局管理的车辆和北京市所有的在用车进行动态的网络化管理，通过检测维修网络系统实现了对北京市所有在用车进行汽车尾气治理，通过网络培训窗口可以实现大规模的人员培训来提高行业人员的素质等等。由于行业网络系统有很多的功能（现场可以演示各种网络功能）
通过网络系统还可以解决以前不能解决的问题：如何解决汽车配件假冒伪劣问题？汽车配件存在着严重的假冒伪劣问题大家有目共睹，汽车配件行业和汽车维修行业是密不可分的，有些维修企业购买和使用假冒伪劣配件进行修理车出现的质量投诉占汽车维修行业质量投诉50-60%，如果我们把汽车维修行业网络系统和汽车配件供应系统连在一起，只让信誉好，能够提高合格配件供应商在网络上供应配件，就可以使汽车维修厂通过配件网络供应系统以优惠的价格购买到合格的配件，配件供应商通过物流体系送配件上门，汽车维修厂不在建立自己的配件库，减少了资金的占用，由于修理厂都使用合格的配件修车，行业质量投诉就会大大减少。我们有计划建立物流中心，为提供合格的配件供应商提供场地，使让信誉好的配件供应商有市场，假冒伪劣配件供应商无市场，通过市场的理念和先进的网络技术来治理假冒伪劣配件也是一种方式。
建立汽车维修行业管理网络系统是汽车维修行业实现行业管理现代化的一种有效的先进管理形式，希望有关领导研究行业管理网络化的可行性，使汽车维修行业的管理早日实现现代化。
