联合打假、互派干部跨省交流，京津冀协同执法这么干！

实时共享机动车尾气超标数据，实现超标车辆“一处锁定、多地重点关注”；联防联控联治，统一规划、统一标准、协同治污；互派干部跨省市驻岗交流，进行信息沟通、协调相关事务。

图为北京市生态环境执法人员在一建筑工地检查非道路移动机械排放情况。邓佳摄

2023年，京津冀三地在持续推动协同发展的过程中，实施区域联防联治，探索建立三地执法互认、源头追溯、证据共享和队伍联建的新机制，促进京津冀环境执法联动工作机制向纵深推进，形成深层次、多角度、全维度的执法联动体系，有效发挥联动执法的威力。

数据互通，打通执法信息壁垒2023年4月10日，北京市生态环境保护综合执法总队的执法人员在北京市西城区一建筑工地检查非道路移动机械排放情况，并用小程序动态监管非道路移动机械的进出。执法人员告诉记者，以前对非道路移动机械“碰到什么查什么”，像这样的例行检查放在几年前，很难办到。一段时间内，京津冀三地机动车特别是重型柴油车和非道路移动机械存在跨区域流动范围广、使用强度高、单车排放大等突出问题，给大气污染防治带来不少挑战。从2020年5月1日起，京津冀三地同步施行《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，用协同立法的方式，解决京津冀三地在数据共享、信息互通方面信息沟通不畅的问题。根据《2023年—2024年京津冀生态环境联合联动执法工作方案》，三地生态环境执法部门搭建了京津冀超标车辆排放信息平台，加强三地数据交互和共享应用。通过移动源数据互通，三地实时共享机动车尾气超标数据，实现超标车辆“一处锁定、多地重点关注”。“比如，一辆大货车在北京市被发现排放超标，京津冀三地生态环境部门都能通过机动车超标数据平台查询到这辆车的超标信息。这之后，这辆车无论行驶在北京市、天津市还是河北省，都会被重点关注。”北京市生态环境保护综合执法总队党委副书记冯志军介绍道。不仅移动源数据互通，京津冀三地将第三方服务机构的执法监管情况进行共享，推动第三方服务机构跨区域协同监管。2023年，北京生态环境执法部门与市、区两级公安机关执法部门密切配合，侦破了一起第三方环保服务机构弄虚作假案。在查扣的电脑中，起获环境监测报告和原始记录千余份。“通过将第三方服务机构的执法监管情况共享，提示天津市、河北省生态环境执法部门重点关注涉案企业在本地是否存在弄虚作假行为，齐抓共管形成合力。”北京市生态环境保护综合执法总队总队长赵志威说。2022年以来，三地生态环境部门联合制定京津冀地区环评会商办法，明确会商的范围、各方责任、程序等，进一步完善区域环评会商机制。在危废处置方面，京津冀三地签订了危险废物联防联控联治合作协议。京津冀生态环境部门定期通报“点对点”定向利用豁免管理工作实施情况，加强信息沟通和信息共享，联合开展跨省打击危险废物环境违法犯罪活动。联防共治，建立区域协作机制　北京市房山区大石窝镇紧邻河北省涿州市，这里曾经有一片非法砂石厂。为逃避两地生态环境部门的执法，企业专门使用了车载式可移动生产设备，在两地流窜作业，周边村民反映强烈。此前，两地分别执法，但因企业生产的流动性，问题难以根本解决。北京市、河北省两地生态环境部门合作，实现线索网上移交，执法互认，证据共享，为后续联合执法、依法取缔这家砂石厂奠定了基础。如今，房山区大石窝镇政府已经在原来的场地种上了树，现场的环境得到彻底改观。京津冀三地从靠单打独斗走向联防联控联治，逐步完善了协同机制，联合立法、统一规划、统一标准、协同治污。三地生态环境部门先后签署实施“京津冀协同发展生态环境保护率先突破合作框架协议”“十四五”时期京津冀生态环境联建联防联治框架协议”，健全完善大气污染联防联控、重点流域联保联治、信息共享、执法联动、环评会商、信访举报、生态环境损害赔偿等10余项协同工作机制。三地连续7年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和京津冀突发水环境事件联合应急演练，共同提升大气污染联防联控水平和环境应急监测和处置能力。2023年，三地又联合成立京津冀生态协同专题工作组，生态环境、水务、园林绿化九部门携手联动，实施系统化治理。队伍联建，提升行政管理水平通州区生态环境综合执法大队队员徐昊被通州区生态环境局派驻到河北省大厂回族自治县交流。他积极推广“副中心经验”，帮助大厂县企业改变原有的高能耗生产模式。大厂分局的张建东来到了通州区生态环境执法大队。报到第一天，张建东就见到了大气精细化管理“天眼”平台——600多个监测站，时刻紧盯蓝天，数据可以投送到指挥中心的大屏幕上。交流结束后，张建东积极建议当地提升数据实时监控水平。“2021年起，我们与周边河北地区的生态环境部门互派干部、实现跨省市驻岗交流，挂职干部持续开展信息沟通、协调相关事务，助推形成区域定期联合执法等一套成熟经验和打法。”北京市通州区生态环境局副局长徐晓云介绍说。互派干部轮岗锻炼交流后，两地建立起了信息互通共享机制，确保一方发布预警，另一方及时知晓，做好提前应对。为共同保护潮白河水质，北京市通州区和河北省廊坊市四地不仅共享了水质监测数据，燕郊、三河6座污水处理厂还执行了北京市地方标准。此外，大厂回族自治县推广加油站监管“通州经验”，利用油气回收在线监控实施分类监管。在京津冀环境执法联动工作机制建立之初，三地就决定根据工作计划或需要，每年各牵头组织一至两次联合检查行动，互相派遣执法人员到对方辖区开展联合检查，共享本辖区环境监察执法信息，交流执法经验，提升依法行政水平，促进京津冀环境执法联动工作机制向纵深推进。