信息来源：北京营养师协会 发布时间： 2023-03-21
建议单位：北京营养师协会
国民营养与健康状况是反映一个国家或者地区经济与社会发展、卫生保健水平和人口素质的重要指标。随着我国经济持续快速发展，城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善。但由于饮食结构的变化，肥胖、脂肪肝、糖尿病等发病率逐年上升，而且有向低龄化发展的趋势，严重影响了人民的健康。合理膳食、均衡营养的饮食方式开始成为人们新的需求。开展公共营养干预工作，引导公众参与及改善营养膳食搭配，需要建立一支具备一定数量和高质量的营养师队伍。
一些国家和地区很早就颁布了营养师法，建立了严格的营养师注册和职业执照制度。比如：日本1947年颁布营养师法，新西兰1950年颁布，我国台湾地区1984年颁布。他们不仅有针对病人的营养师，更多的是为公众健康指导的公共营养师，他们不仅指导人们的日常营养搭配，还能帮助人们选择最健康的生活方式和方法。日本营养师法规定，每100人以上的食堂必须配备1名营养师，营养师必须在指定学校学习，毕业后经考试合格获得营养师职业执照，再经一定年限的工作实践，通过国家管理营养师职业资格考试后，取得管理营养师职业执照并获得卫生部长的批准方可上岗。再如美国明尼苏达州，要求营养师执照申请人须满足在美国高等院校获得人类营养学、公共卫生营养学、临床营养学、营养学教育、社区营养学或食品与营养等专业硕士或博士学位；在注册营养师的指导下完成900小时以上的专业实习等条件。
2005年10月，我国正式向社会发布“公共营养师”这一新职业, 并于2006 年12 月发布了《公共营养师国家职业标准(试行) 》，掀开了我国营养师工作的新篇章。但由于起点低、起步急，存在着种种问题。一是培养不规范，几个月“短平快”就“培养”出所谓“营养师”；二是认证不规范，我国营养师认证管理以前都集中于从事临床营养治疗的医生，采取职业医师考试或卫生专业技术资格认证的形式来管理；三是管理不规范，这类营养专业人员都集中于医院等医疗机构，缺乏专业化、科学化的管理体系。这种管理及培养体制，造成了专业营养人员特别是为公众提供营养服务人员的良莠不齐，出现了伪专家、伪科学泛滥的问题。这不仅误导市民群众造成身体损害，而且扰乱了市场，增加了社会不稳定的因素。
为此建议：
1.高度重视百姓膳食营养问题，通过多种形式对我市居民进行营养健康教育，指导公众建立起合理、科学的饮食习惯和健康意识；真正把我市建设成为“健康城市”，让每个市民都成为“健康北京人”。
2.加强营养师及营养专业人才教育，从根本上整治目前混乱的“营养师培训”现状。
3.在北京率先建立符合国际标准的注册营养师（RD）制度。
4.推进营养师资格认证考试工作在北京落地。目前，在北京没有设立营养师资格考试场地，欲参加考试人员需到其他大城市赶考，费时耗财。
北京营养师协会是北京市科协和北京市民政局支持批准成立的非营利性社会团体，聚集了一批中央及市属单位和部队的从事营养学教学、科研、科普方面的专家。协会理事长杨月欣就是我国公共营养师职业培训教材主编、职业技能鉴定工作考试题库主编、国家营养师职业标准的制定者。北京营养师协会有能力、有责任、有义务配合政府开展相关工作，愿意接受政府委托承担起北京市营养师培训、认证和管理工作。
（建议提出时间：2013年）
