发布时间： 2022-07-08
（京科协发〔2022〕19 号，2022 年 3 月 11 日）
各区科协：
《关于做好区科协换届工作的指导意见》已经市科协九届十一次常委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
关于做好区科协换届工作的指导意见
区科学技术协会（以下简称区科协）是区委领导下的人民团体， 是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是推动区域科学技术事业发展的重要力量。按期做好区科协换届工作，对于区科协在新时代更好地履行职责使命，团结和动员区域内广大科技工作者围绕中心、服务大局，投身区域科技事业发展，为北京国际科技创新中心建设作出更大贡献具有十分重要的意义。根据《中国科学技术协会章程》《北京市科学技术协会实施 < 中国科学技术协会章程 > 细则》等有关规定，现就区科协换届工作提出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央群团工作会议精神和习近平总书记关于群团改革、科技创新、科协工作系列重要指示批示精神，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，建设开放型、枢纽型、平台型科协组织，坚持加强党的全面领导、突出科技工作者主体地位、严格依章程民主办会有机统一，落实科协组织联动一盘棋、服务人才基层联心一团火、上下左右联络一张网的工作理念，以打造思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导机构为目标，以选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好面貌为要求，为区科协在区委领导和市科协指导下，发挥好桥梁和纽带作用，团结和引领区域内广大科技工作者聚力打造智库、学术、科普“三轮”驱动工作载体，更好地服务于区域经济社会高质量发展提供坚强组织保障。
二、基本原则
1.坚持党的全面领导。坚持党对科协工作的全面领导，充分发挥党组织在区科协换届工作中的领导把关作用，紧紧围绕党和国家大局确定的工作方针任务，保证换届工作的正确方向。
2.聚焦推动区域发展。广泛凝聚知名科学家、所在区域优秀科技工作者代表，以及与科技工作密切的相关单位代表，组织动员科技人才为促进区域经济社会高质量发展作出更大贡献。
3.坚持依法民主办会。树立法治思维，依照章程规定，按时进行换届，依法依规开展各项工作，充分体现科协工作特点和规律。坚持集体领导和民主决策的原则 , 切实建强区科协领导机构，依法保障代表、委员行使民主权利，切实发挥作用。
三、选好配强区科协领导机构
（一）严格代表条件把关
区科协代表大会的正式代表应具备以下条件：
1.具有中华人民共和国国籍。
2.拥护和执行中国共产党的基本路线和方针、政策，热爱祖国，思想坚定，遵纪守法，公道正派，廉洁自律，有良好的道德品质、群众基础和公众形象。
3.在科学研究、技术开发、科学传播和推广普及、服务经济社会发展或科技管理工作中表现突出，具有良好作风学风，恪守科学道德和科研伦理规范。
4.有一定的协商议事能力，能够正确行使民主权利并履行代表职责，如实反映选举单位、科技工作者的意见和建议。
（二）优化代表、委员结构比例
代表构成应充分体现广泛性和代表性，充分反映新时代科技工作者群体的新特征，体现科协组织建设的新变化。主要从所在区域科技工作者，与区科协工作密切相关的部门、单位和组织中产生。
1.代表中应有自然科学各学科、新兴学科、交叉学科以及与科技工作密切相关的社会科学等领域的代表，包括从事基础科学研究、工程技术研究和应用技术开发的代表，从事科学技术普及推广、科学文化传播和科技管理工作的代表。
2.委员应从代表中产生，注重推选在生产、科研、教学、科普一线，特别是在国有大中型企业、非公有制经济、科技类“两新组织”、战略性新兴产业和新型研发机构等组织中作出重要贡献的优秀代表， 尤其是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等领域作出突出成绩的典型代表。
3.按照科协系统深化改革要求，认真落实来自基层和一线科技工作者的比例要求，代表、委员的年龄结构体现老中青结合，女性、民主党派、无党派、少数民族代表等保持合理比例，适当安排一定比例新的社会阶层人士中的科技工作者代表。
（三）选优配强主席、副主席、常委人选
主席、副主席、常委是区科协领导机构的“关键少数”，对于领导区科协的工作，推动区域科协事业发展，具有十分重要的作用。
1.常委人选从委员中产生，与所在区域经济社会发展有密切联系、作出较大贡献。理、工、农、医和交叉学科、新兴学科，科学普及、科技成果转化、科技智库等领域的常委占有合理比例。注重吸收战略科技人才、科技领军人才、高水平创新团队负责人、青年科技人才、卓越工程师、科学传播人才等作为常委人选。落实来自基层一线比例的要求，女性、民主党派、无党派常委有适当比例。
2.常委人选以科技工作者为主体，兼顾各方面杰出科技人才。常委中来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线的科技工作者，女性科技工作者，少数民族科技工作者，民主党派和无党派科技工作者等比例建议，由区科协当届委员会根据实际情况研究提出。
3.区科协主席，或者名誉主席应由科学家担任，兼职副主席由与所在区域联系密切、有较大影响力的常委担任，区科协党组书记原则上应担任副主席。
4.具备条件的区应注重通过兼职、挂职等方式，广泛吸纳与本区域经济社会发展关系密切的科技界“关键人物”，进入基层科协领导机构，支持其发挥作用。
四、严格换届工作程序
各区科协结合实际，认真贯彻《中国科学技术协会选举工作条例 ( 试行 )》，认真制定代表选举和委员候选人推选办法，统筹把握常务委员会组成原则，严格履行民主程序，严密组织选举工作， 确保换届工作的严肃性。
1.酝酿沟通。在市科协的指导下，制定换届工作方案、代表选举和委员候选人推选办法等文件，设置代表和委员候选人名额分配以及条件、结构和比例要求等。坚持在区委领导和组织部门指导下开展换届工作，主动汇报换届筹备情况，将筹备召开换届工作会议有关事项与区委组织部门沟通，向分管科协工作的区领导报告，及时做好换届请示报告工作。
2.推荐和考察。组织区科协所属部门、单位、团体及有关机构， 按照代表选举和委员候选人推选办法，研究确定代表和委员候选人拟推荐名单。考察工作由推荐单位统筹安排组织，考察对象所在单位及相关部门配合实施。
3.公示和上报。推荐单位根据考察结果，按照代表和委员候选人名额、条件和结构要求等，通过民主程序选举产生代表人选，推选委员候选人人选。代表和委员候选人人选要以适当方式在一定范围内进行公示，公示时间不少于 5 个工作日。公示无异议，推荐单位按要求将代表和委员候选人人选有关材料报区科协。
4.代表资格审查。区科协成立代表资格审查委员会，负责对代表的产生程序和代表资格进行审查，提出代表资格审查报告。经审查通过后，代表获得正式资格。
5.筹备情况报告。区科协在代表大会召开前 10 个工作日，向市科协报送大会筹备情况报告。报告内容包括但不限于：代表大会、委员会会议召开的时间和议程；代表名额、构成及比例，委员会委员名额、构成及比例，常务委员会委员名额、构成及比例，主席、副主席名额；委员会委员选举办法，委员会主席、副主席、常务委员会委员选举办法。
6.组织会议选举。召开区科协代表大会，按照选举办法，选举产生新一届委员会。新一届委员会选举产生常务委员会、主席和副主席人选。
7.选举结果备案。区科协在选举主席、副主席结束之日起 20 日内，向市科协报送主席、副主席选举结果备案报告，报告内容包括但不限于：组织召开代表大会、委员会会议的时间，参加人员范围和规模，选举实施情况；主席、副主席得票情况；区委组织部提名主席、副主席候选人的文件（复印件）；主席、副主席干部任免表（复印件）。
五、严明换届纪律
1.强化警示教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化党史学习教育成果，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育代表和委员候选人增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，心系科技工作者 , 坚持以人民为中心的理念，正确行使民主权利。
2.严格组织考察。各推荐单位要严把拟推荐人选的政治关、学风关、业绩关、道德关、廉洁关，按照“谁推荐、谁审核，谁考察、谁负责”的原则，实事求是地考察代表和委员候选人的政治表现与作风学风、工作成效与创新业绩、个人品德与廉洁等情况。
3.主动接受监督。把严肃换届纪律，加强换届风气监督与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，防范风险隐患。严格代表和委员候选人推荐提名工作监督，坚决防止“带病提名”。及时公示代表和委员候选人信息、推荐程序，主动接受群众监督。严厉查处破坏选举秩序、拉票贿选、霸选等违规违纪行为，确保换届选举公开公平公正。
六、认真履行区科协职能
区科协是北京市科学技术协会的地方组织，接受市科协的业务指导。要在区委的领导下，积极争取区政府和市科协的支持，按期召开代表大会。坚持民主办会，按期召开全委会会议和常委会会议， 坚持在全委会及常委会的领导下开展各项工作，更好地履行桥梁和纽带职责。
1.强化政治引领。贯彻落实习近平总书记和党中央对新时代科技工作的新要求，加强党对科协工作的全面领导，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导作用，牢牢把握科协是党的政治组织这个根本，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，从思想引领上、组织夯实上、制度完善上下功夫，树立“大宣传”理念，广泛建立科学家精神宣传基地，大力弘扬科学家精神。坚持党建引领，推动科技科普资源与基层党群服务中心、新时代文明实践中心建设深度融合，助力“吹哨报到、接诉即办”基层治理体系。汇聚涉农科技类社会组织、高校、科研院所和企业等资源，助力乡村振兴。
2.建强基层组织。实现街道（乡镇）科协全覆盖，配齐兼职领导，大力发展社区（村）科协（科普）组织。吸纳与本区域经济社会发展密切相关的科技界“关键人物”在基层科协领导机构兼职。大力发展企业科协、园区科协，推动科技园区、特色产业园区、楼宇、孵化器等科协组织建设。培育发展区级学会，加强对区级学会的领导和业务指导。建立健全各级科技科普志愿组织体系，面向基层广泛开展科技科普志愿服务。
3.服务区域发展。落实科学素质纲要重点任务，聚焦重点人群， 深入开展科普产品研究与开发，持续推动本区域全民科学素质稳步提升。聚焦区域科技创新发展需求，着力加强创新生态建设，打通政产学研，不断提升服务创新驱动发展能力。树立“大统战”理念， 拓展和完善发现、培养、吸引、凝聚、举荐人才的渠道，健全联系服务科技工作者的长效机制，努力打造具有区域特点的有活力、具实效、有温度、可信赖的科技工作者之家。要充分发挥科协跨领域、跨部门、跨学科的独特优势，紧紧围绕区域中心工作，广泛深入开展学术交流，为党和政府科学决策发挥好参谋助手作用。
4.加强自身建设。持续推进科协系统深化改革，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，树立“大数据” 理念，主动融入“数字科协”建设，推动区科协事业实现高质量发展。动员本区域社会力量参与科协工作，通过兼职、挂职、购买服务等方式建立专兼职结合的科协干部队伍。树立“一盘棋”意识，坚持市区两级科协上下联动，确保工作节奏合拍，完善区科协横向互动机制，促进相互之间的经验交流、项目合作、资源共享。
